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【創新社會治理】遼寧省市場監管局:聯合執法,協同共治積極構建保健市場亂象治理新模式

一、背景與起因

隨著人們生活水平的提高,擁有健康強壯的身體成為了“剛需”,市場上部分經營者借此在生產銷售“保健”產品過程中,捏造事實,以次充好,夸大產品用途和效果,制售假冒偽劣產品,制作虛假廣告欺騙消費者,通過不正當營銷手段誘騙消費者,加上近乎傳銷、洗腦般的營銷手段,致使保健市場亂象頻出,虛假宣傳、非法銷售等現象層出不窮,尤其是老年、病弱等人群,被一些無良保健品銷售者欺騙,在組織免費旅游、講座、套近乎、拉關系等等各種手段下,花錢買下療效不明、真假不清的保健品。根據我省實際情況來看,通過虛假宣傳、違法廣告、假冒偽劣、消費欺詐等違法違規手段欺騙、坑害老百姓等社會問題,已經嚴重地擾亂了社會經濟秩序、侵害了廣大人民群眾切身利益,影響社會和諧穩定。

今年初,天津“權健”事件出現后,“保健”市場的亂象受到了社會廣泛關注和指責,要求有關部門介入調查,徹底鏟除我國當前市場中的頑疾的呼聲越來越高。我省省委、省政府進一步提出明確要求,省政府副省長王明玉同志先后做出三次批示,各市相關領導也對本地整治保健市場工作提出進一步落實意見。在今年的遼寧省人大會議和政協會議上,人大代表和政協委員均提出了下大力氣整治“保健”市場的提案和建議,要求對違法行為加大懲處力度。

二、做法與經過

為了全面落實黨中央、國務院和省委省政府的指示精神,切實回應社會各界對“保健”市場亂象的關心關切,根據聯合整治“保健”市場亂象專項整治工作統一部署,從今年1月8日起,省市場監管局、省通信管理局、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省農業和農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省藥監局、省網信辦12部門聯合開展整治遼寧“保健”市場亂象“百日行動”工作。我省集中力量對涉及“保健”市場的主體和重點領域進行摸底排查、集中查辦,通過專項行動的開展,嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為,不斷提升執法工作效能,有效遏制“保健”市場亂象,積極探索我省新型社會治理、保障市場秩序新模式。

(一)部門聯動,協同共治。按照國家聯合整治“保健”市場百日行動的部署和安排,我局高度重視,切實提高政治站位,堅持我省相關部門聯動協作,切實加強整治合力,在整治我省“保健”市場亂象中取得較好效果。一是建立了聯動宣傳機制、情況通報機制、信息共享機制、會商溝通機制、明查暗訪機制、聯合懲戒機制、行刑銜接機制等七項機制,建立相應組織領導機構。為加強對“百日行動”的組織領導,我省市場監管局等12個部門組建“百日行動”專項工作組,組長由省市場監管局局長擔任,省直各相關廳局分管領導為副組長;專項工作組辦公室設在省市場監管局。同時,省市場監管局內部明確責任分工,由省局價監競爭處等七個相關處室為責任處室,負責全省市場監管系統各業務條線的工作牽動。各市也均成立了市專項行動工作領導小組,堅持政府領導、部門協同,共同發力開展工作。二是協同共治,成效明顯。全省12部門根據要求,積極作為。全省公安部門全省公安機關共破獲降糖、壯骨、性保健品等各類保健食品犯罪案件18起,抓獲犯罪嫌疑人34名,打掉犯罪窩點14個,涉案金額520萬元。省民政部門立足工作職責,面向各類養老服務機構老年人群體,將整治“保健”市場亂象百日行動持續深入推進,織牢織密對老年人群體的這張保護網,并對全省1940家養老服務機構、7100余處居家和社區養老服務中心(站)及農村互助幸福院全部排查。省衛健部門對重點行業、重點場所、重點行為,特別是衛生健康系統的醫療衛生機構的檢查、指導、執法和處罰力度,始終保持整治“保健”市場亂象高壓態勢。省廣電部門全面組織自查整改,審核在播、待播廣告,健康養生類節目817個(次),自行停播保健品類廣告15個,清理整頓保健品廣告的深度、廣度前所未有,效果良好。三是省12部門聯合派出7個明察暗訪組,直接深入各市一線,了解各地情況,督促各地整改落實。四是“百日行動”期間,省專項工作組辦公室向各地及省直成員單位發出工作推進情況簡報。四是納入省政府重點工作考核。為抓好各省直單位和各市的貫徹落實,我省將“百日行動”專項工作納入省政府重點督辦工作任務,并按照時間節點由省政府督查室跟進督辦。

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